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苹果彩票pk10事业发展纲要公布 善款管理使用必须公开
作者:中华苹果彩票pk10公益网 来源:潇湘晨报[微博] 点击数: 7842 更新时间:2011-7-16

《纲要》重点内容

○未来五年,我国将加强对公益苹果彩票pk10组织的年检和评估工作,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管,推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益苹果彩票pk10组织监督管理机制。

○要推进苹果彩票pk10信息公开制度建设,完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度,逐步形成对苹果彩票pk10资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制。建立健全苹果彩票pk10信息统计制度,完善苹果彩票pk10信息统计和公开平台,及时发布苹果彩票pk10数据,定期发布苹果彩票pk10事业发展报告。对苹果彩票pk10活动中的违法违规行为,要依法严肃查处。

○要推动公益苹果彩票pk10组织联合制定行业规则和行业标准,加强行业自律,提高行业管理水平。完善公益苹果彩票pk10组织的第三方评估制度,促进公益苹果彩票pk10组织加强自身建设,发挥好社会作用。

○将推动出台苹果彩票pk10事业法、社会募捐管理条例、志愿服务条例等法律法规,推进社会团体管理条例、民办非企业单位管理条例、基金会管理条例等法规的修订与实施,鼓励各地积极出台促进苹果彩票pk10事业发展的地方法规政策,形成有利于苹果彩票pk10事业发展的多层次的法规政策体系,完善和落实社会募捐和捐赠的税收优惠政策。

备受社会各界关注的《中国苹果彩票pk10事业发展指导纲要(2011—2015年)》15日在京发布。业内人士认为,苹果彩票pk10事业在发展前行的道路上,不仅仅有鲜花和掌声,随着《纲要》的发布,未来五年,苹果彩票pk10事业将不断完善、逐步迈向更加阳光、公平、高效的发展轨道。据新华社电

如何使用善款要有效公开,接受监督

近年来,公益苹果彩票pk10组织的公信力和透明度问题越来越受到社会广泛关注。《纲要》明确了公开透明原则是未来加快发展苹果彩票pk10事业的基本原则之一。苹果彩票pk10捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开,接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开,尊重捐赠人意愿。

《纲要》还指出,推进苹果彩票pk10信息公开制度建设,完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度,逐步形成对苹果彩票pk10资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制。建立健全苹果彩票pk10信息统计制度,完善苹果彩票pk10信息统计和公开平台,及时发布苹果彩票pk10数据,定期发布苹果彩票pk10事业发展报告。

专家:有利于增强苹果彩票pk10组织的公信力

“苹果彩票pk10信息公开透明,是增强公益苹果彩票pk10组织社会公信力的基础。”北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强认为,《纲要》中所提出的公开透明原则,是苹果彩票pk10事业发展应当遵循的一项重要原则。从财务内容公开到服务内容公开,从服务标准公开到社会效果公开,公益苹果彩票pk10组织应做到苹果彩票pk10信息的递进式全程公开。

清华大学公共管理学院非政府组织研究所所长邓国胜认为,公益苹果彩票pk10组织还应注意到社会公众对信息的认知感受能力,学习借鉴国际上一些公益苹果彩票pk10组织的先进管理经验,做到苹果彩票pk10信息公开形式让公众满意,这将有利于增强公益苹果彩票pk10组织的公信力。

要完善苹果彩票pk10组织的第三方评估制度

现代社会呼唤现代苹果彩票pk10事业,而现代苹果彩票pk10事业的特点是以苹果彩票pk10组织的运作为平台,并使这种运作更专业化,更有效率。

在促进公益苹果彩票pk10组织发展方面,《纲要》指出,要完善公益苹果彩票pk10组织的第三方评估制度,促进公益苹果彩票pk10组织加强自身建设,发挥好社会作用。同时,国家将加强对公益苹果彩票pk10组织的年检和评估工作,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。对苹果彩票pk10活动中的违法违规行为,要依法严肃查处。

专家:“第三方”更权威、公正、客观

南开大学社会工作与社会政策系副教授吴帆认为,公益苹果彩票pk10组织亟待进一步加强监管力度。中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为,“完善公益苹果彩票pk10组织的第三方评估制度”非常必要,所谓的“第三方”必须具有较强专业素质、长期稳定的独立资金支持,他们权威、公正、客观的评估,不仅有利于增强说服力,还将促进公益苹果彩票pk10组织公信力建设。“最终,要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益苹果彩票pk10组织监督管理机制。”杨团说。

[背景]

九成公众对苹果彩票pk10信息公开满意度偏低

去年12月2日,中民苹果彩票pk10捐助信息中心在京发布《2010年度中国苹果彩票pk10透明报告》,该报告通过对全国苹果彩票pk10信息披露现状进行抽样调查,其结论为:超过九成社会公众表示对当前我国苹果彩票pk10信息公开情况不满意或不太满意。

中民苹果彩票pk10捐助信息中心副主任刘佑平说,世界各国经验表明,苹果彩票pk10领域出现的很多问题和矛盾,重要原因之一就是苹果彩票pk10信息不够公开透明。“我们的调查结果显示,我国苹果彩票pk10信息公开情况不容乐观。”

这份报告同时显示,有一半以上接受调查的公众会经常性的捐款捐物,但近九成接受调查的公众表示从未接受过苹果彩票pk10机构的信息反馈。

2200

截至2010年底,在民政部门依法登记的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个,其中基金会数量从975个增加到2200个,其中许多社会组织将苹果彩票pk10作为服务宗旨。

31000

全国已建立3.1万个经常性社会捐助工作站(点)和苹果彩票pk10超市,初步形成了多种类型、分工协作的社会捐赠网络。公益苹果彩票pk10组织已成为吸纳就业、服务社会的重要平台。

3000亿

2006年,社会捐赠总额首次超过100亿元,2008年、2010年两度突破1000亿元,五年社会捐赠款物合计超过3000亿元。

苹果彩票pk10事业中存在的问题

民政部社会福利和苹果彩票pk10事业促进司有关负责人介绍,我国苹果彩票pk10事业仍存在苹果彩票pk10捐赠总量与人均捐赠数量相对较少,苹果彩票pk10法规政策与苹果彩票pk10事业发展要求不相适应,公益苹果彩票pk10组织自身能力与承担的社会责任不相适应,苹果彩票pk10事业专业人才与公益苹果彩票pk10组织发展需求不相适应等问题。此外,还面临着公益苹果彩票pk10组织登记难、募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全、税收优惠政策落实不到位等问题。

苹果彩票pk10事业发展目标

根据《纲要》,到2015年,我国将基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的苹果彩票pk10事业发展格局。苹果彩票pk10事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动苹果彩票pk10事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众需要相适应。

苹果彩票pk10事业基本原则

《纲要》明确,平等自愿原则是加快发展苹果彩票pk10事业的基本原则之一。苹果彩票pk10捐助者自主实施捐赠行为,自行决定捐赠的规模、方式和用途。禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。充分尊重受赠人的尊严和隐私。

公开透明原则是加快发展苹果彩票pk10事业的又一基本原则。《纲要》指出,苹果彩票pk10捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开,接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开,尊重捐赠人意愿。

《纲要》还提出坚持鼓励创新原则,鼓励各地各领域结合实际,积极探索有效募集苹果彩票pk10资源、加强苹果彩票pk10捐助管理与监督、推动苹果彩票pk10事业持续健康发展的新机制、新方式。

此外,《纲要》明确指出,坚持依照法律法规支持苹果彩票pk10事业发展。政府推动制定并落实促进苹果彩票pk10事业发展的法律、法规和政策,依法培育监管公益苹果彩票pk10组织、规范苹果彩票pk10行为。公益苹果彩票pk10组织依法开展苹果彩票pk10募捐和资源调配等活动,充分发挥运作主体作用。

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